L’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE) è un’organizzazione intergovernativa che riunisce le delegazioni parlamentari degli Stati membri del Consiglio d’Europa.
Il Consiglio d’Europa conta attualmente 46 Paesi membri, inclusi alcuni che non fanno parte dell’Unione Europea.

Dal 1996 al 2022, la Russia ha fatto parte dell’APCE; la sua partecipazione è stata sospesa in seguito all’aggressione contro l’Ucraina.
L’istituzione più conosciuta creata dal Consiglio d’Europa è la Corte Europea dei Diritti dell’Uomo (CEDU), che per molti anni ha protetto i diritti dei cittadini russi (i cittadini della Federazione Russa hanno presentato più ricorsi alla CEDU di qualsiasi altro popolo europeo).
Le competenze dell’APCE riguardano principalmente il coordinamento tra i Paesi europei in materia di tutela dei diritti umani.

A partire dal 2022, le forze di opposizione russe — tra cui il Comitato Antiguerra Russo, la Free Russia Foundation e la Fondazione Anticorruzione (il team di Navalny) — hanno avviato un dialogo con l’APCE volto a creare un organo di comunicazione tra l’opposizione russa e l’Europa.

La fase attiva del lavoro è cominciata nel 2023, quando il progetto ha ottenuto il sostegno della presidente dell’Assemblea.
Uno degli argomenti principali a favore della creazione della piattaforma è il rifiuto, da parte di molti Stati membri, di accettare un eventuale ritorno della delegazione ufficiale russa che rappresenta il regime di Putin.

Il 1º ottobre 2025, i deputati dell’APCE hanno approvato una risoluzione per istituire una piattaforma di dialogo con le forze democratiche russe.
Questa decisione rappresenta il primo documento ufficiale che riconosce l’esistenza di cittadini russi contrari alla guerra e alla dittatura, e che aspirano a un ritorno dello Stato russo verso uno sviluppo pacifico, democratico e rispettoso dei Paesi vicini.
Il documento è piuttosto esaustivo sia in termini di criteri, sia in termini di condizioni per l’adesione.

Il Cremlino ha reagito con estrema serietà a questa iniziativa. Pochi giorni dopo l’adozione della risoluzione, è stato aperto un procedimento penale contro 23 membri del Comitato Antiguerra della Russia — una delle organizzazioni coinvolte nel dialogo con l’APCE — con accuse di “tentativo di usurpazione del potere” e “terrorismo”.
Si tratta di capi d’accusa che, secondo la legislazione russa, comportano pene superiori ai 20 anni di carcere.

In altre parole, il Cremlino considera la creazione di un’istituzione di dialogo con l’opposizione russa come una sorta di riconoscimento di un’alternativa legittima al potere esistente.
Anche se questa piattaforma non ha le stesse prerogative di una delegazione statale ufficiale — non dispone né del diritto di voto né di altri poteri propri delle delegazioni —, la reazione delle autorità russe dimostra quanto temano effettivamente l’opposizione, nonostante le dichiarazioni ufficiali secondo cui essa “non conta nulla”.

La piattaforma sarà composta da 12 membri, e il suo presidente sarà il/la presidente dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE), che sarà direttamente responsabile del coordinamento con le forze democratiche russe.
Secondo la risoluzione, la piattaforma potrà partecipare ai lavori dei gruppi tematici dell’APCE, in particolare quelli legati alla Russia.

I membri della piattaforma potranno informare le delegazioni dell’APCE sui processi in corso nel paese e difendere i diritti dei nostri connazionali che si sono opposti alla guerra (sia coloro che si trovano ancora in Russia sia quelli emigrati).
In questo modo, i russi contrari alla guerra avranno una voce riconosciuta in Europa, e i parlamentari delle nazioni europee potranno ricevere informazioni di prima mano utili per le loro decisioni.

In sostanza, si tratta di un organo consultivo e di esperti. L’APCE auspica che nella prima composizione della piattaforma vengano inclusi personaggi pubblici che abbiano condannato apertamente la guerra e la dittatura.

Chiunque può candidarsi — sia a titolo personale, sia come parte di una lista proposta da un’organizzazione.

La candidatura può essere inviata in forma libera tramite email. L’elenco completo dei candidati sarà trasmesso all’APCE entro il 5 gennaio. Successivamente, verrà esaminato dallo staff del presidente dell’Assemblea e l’elenco finale sarà approvato dal Bureau dell’APCE, ovvero dai capigruppo di tutte le forze politiche rappresentate.

L’APCE mantiene il controllo sulla selezione per via degli alti rischi legati alla formazione della piattaforma russa in tempo di guerra: i deputati europei sono disposti a dialogare solo con russi di cui sia chiara la posizione contro la guerra.

Secondo quanto riferito dai giornalisti presenti agli incontri, l’APCE ha posto una condizione esplicita: i candidati devono essere figure pubbliche con una reputazione solida e comprovata da anni, per evitare il rischio che qualcuno cambi posizione e dichiari, ad esempio, il proprio sostegno a Putin.
In caso di candidature da parte di organizzazioni, devono trattarsi dei rappresentanti principali di tali strutture.

Nel complesso, la risoluzione dell’APCE fornisce una descrizione esaustiva, e consigliamo vivamente di leggerla:

👉Testo della risoluzione (EN)

È significativo, per esempio, che i crimini della Russia non si limitano all’Ucraina: vengono menzionati anche Moldova e Georgia.
Personalmente, in quanto rappresentante — per così dire — dell’opposizione centrista, considero la risoluzione molto equilibrata, incluse misure come il divieto di esporre l’attuale bandiera tricolore russa, il sostegno alla creazione di un tribunale internazionale e i risarcimenti per i danni di guerra.
Spero che ciò aiuti a escludere coloro che confondono la pace con il tentativo di compiacere il dittatore.

Quello che invece ha sollevato più controversie politiche è stato il requisito di firmare obbligatoriamente la Dichiarazione di Berlino.
Questo documento, infatti, è stato inizialmente redatto e promosso dal Comitato Antiguerra Russo (che molti associano a Mikhail Khodorkovsky) e da Garry Kasparov.

Come ha dichiarato Vladimir Kara-Murza, si tratta a suo avviso di una politicizzazione superflua di un processo che non dovrebbe esserlo.
La Dichiarazione di Berlino è un manifesto dell’opposizione russa alla guerra, firmato da oltre 30.000 persone.
L’APCE, e in particolare la delegazione ucraina, che non ha bloccato la creazione della piattaforma, volevano ulteriori garanzie che i rappresentanti russi non usassero la loro presenza in un’istituzione europea per portare avanti agende politiche contrarie alla sovranità ucraina. La Dichiarazione di Berlino afferma chiaramente il sostegno all’Ucraina in quanto vittima di un’aggressione criminale.

Dal punto di vista pratico, capisco questo requisito: la dichiarazione contiene semplicemente i punti già elencati nella risoluzione dell’APCE, ma consente di avere una firma ufficiale del candidato sotto quei principi.
Tuttavia, il team di Navalny, ad esempio, che ha posizioni fortemente divergenti da quelle di Khodorkovsky, non ha firmato la dichiarazione e si rifiuta di farlo. Di recente, ha persino annunciato pubblicamente che non presenterà alcun candidato, ritenendo la procedura di selezione non trasparente.

Anche all’interno dell’ambiente degli attivisti russi contro la guerra ci sono state molte critiche riguardo alla procedura di formazione della piattaforma, in particolare per l’assenza di elezioni e la scarsa trasparenza.
Ma bisogna essere onesti: nelle condizioni attuali è quasi impossibile organizzare elezioni, sia per motivi di sicurezza, sia perché semplicemente non esiste una piattaforma adeguata per farlo.

Non molto tempo fa, durante uno degli incontri tra i potenziali delegati russi presso l’APCE, si è verificato un conflitto, durante il quale Garry Kasparov, secondo quanto riportato da testimoni, ha accusato Vladimir Kara-Murza di non aver ancora firmato la Dichiarazione di Berlino, di essere finito in prigione solo per farsi pubblicità e di non fare nulla di concreto.
Kara-Murza si è sentito profondamente offeso e ha annunciato pubblicamente la sua uscita dal Comitato Anti-Guerra Russo, del quale faceva parte fin dalla fondazione e in cui milita anche Kasparov.

In seguito, durante un incontro formale, Vladimir Milov, in rappresentanza della Free Russia Foundation, ha chiesto al presidente dell’APCE di rinviare la creazione della piattaforma finché le forze dell’opposizione russa non trovino un accordo interno.

Tuttavia, il mandato del presidente dell’APCE sta per concludersi, e la creazione della piattaforma è uno dei dossier che vorrebbe portare a termine.
Di conseguenza, il presidente, sorpreso dalla richiesta, ha rifiutato, affermando che ogni parlamento implica il dialogo anche con persone che non ci piacciono, e che serve la capacità di trovare compromessi. (Personalmente, sono perfettamente d’accordo: la capacità di negoziare e trovare compromessi è ciò che manca drammaticamente a molte forze politiche russe.)

Quindi, la procedura è rimasta invariata: le candidature dovevano essere presentate entro il 5 gennaio, e a fine gennaio avverrà la votazione.

Ecco alcuni dei candidati che hanno ufficialmente comunicato la propria candidatura alla piattaforma di opposizione russa presso l’APCE:

• 🟣 L’attivista LGBT Evelina Chaika, per conto della Piattaforma delle Iniziative Antiguerra;
  
• 🟣 Sergey Aleksashenko, Marat Gelman, Dmitry Gudkov, Vladimir Kara-Murza, Elena Lukyanova, Vadim Prokhorov, Mikhail Khodorkovsky, Anastasia Shevchenko, Ekaterina Shulman — candidati proposti dal Comitato Antiguerra Russo (da cui Kara-Murza successivamente è uscito);
  
• 🟣 Lyubov Sobol;
  
• 🟣 Evgenia Chirikova, per il Forum della Russia Libera;
  
• 🟣 Ilya Ponomarev;
  
• 🟣 Le femministe Lelya Nordic, Daria Serenko, Alexandra Starost, Viktoria Privalova dal Movimento Femminista Antiguerra;
  
• 🟣 Il Corpo Volontario Russo;
  
• 🟣 Il Legione “Libertà per la Russia”;
  
• 🟣 Ivan Zhdanov;
  
• 🟣 Rappresentanti di organizzazioni della diaspora russa: Ksenia Maksimova, Aleksey Karikh, Irina Vesikko, Elena Gaeva, Margarita Kuchusheva, Aleksey Nesterenko;
  
• 🟣 Il dissidente Alexander Podrabinek;
  
• 🟣 Fedor Gorozhenko, ex collaboratore del “team Navalny” e testimone a favore nel processo contro Navalny;
  
• 🟣 Natalia Arno, Vladimir Kara-Murza (dopo l’uscita dal Comitato Antiguerra), Vladimir Milov, Olga Galkina — proposti dalla Free Russia Foundation;
  
• 🟣 Semyon Kochkin, attivista del “team Navalny” e fondatore del progetto Chuvashia Arrabbiata;
  
• 🟣 Sergey Ukhov, ex capo dello staff di Navalny a Perm, creatore del canale Perm 36.6;
  
• 🟣 Danila Buzanov, ex coordinatore dello staff di Navalny a Balakovo e testimone nel caso contro Igor Rogov, accusato di spionaggio per l’FSB
  
• 🟣 Il decolonizzatore Vasily Kryukov;
  
• 🟣 Mark Feygin, Olga Kurnosova, Rostislav Murzagulov, Gennady Gudkov, Andrey Volna, Vladislav Nobel-Oleynik — proposti dal Forum dell’opposizione russa a sostegno dell’Ucraina;
  
• 🟣 Helga Pirogova, Igor Glek, Elena Filina, Svetlana Utkina e Nikita Kirillov — ex membri di “Deputati della Russia pacifica”, candidati da Scelta Europea della Russia.
  

Il team di Navalny ha rifiutato pubblicamente di presentare candidature, ma ha dichiarato di essere pronto a sostenere chiunque si rivolga a loro e venga ritenuto degno.

La Duma russa ha subito minacciato conseguenze penali per i cittadini russi emigrati che si sono candidati all’APCE.
Vasily Piskaryov, capo della commissione parlamentare di Mosca sulle interferenze straniere, ha affermato che l’APCE ha chiuso la fase di candidatura e procederà ora alla selezione. Secondo lui, si sono candidati terroristi, estremisti, nazionalisti, disertori, attivisti LGBT, agenti stranieri, femministe e “radicali” residenti nei paesi della NATO.

“Qualsiasi collaborazione con organizzazioni internazionali in cui la Russia non partecipa, inclusa l’assistenza nella preparazione di proposte anti-russe o sanzioni, comporterà conseguenze penali”, ha dichiarato Piskaryov, aggiungendo che queste persone prima o poi verranno “estradate in Russia per un giusto processo”.

✅ Le candidature sono ora chiuse. Attendiamo la votazione, la selezione e l’avvio dei lavori della piattaforma.